我们接着看二百一十六句，我们念一下：
【孔子曰。导之以政。齐之以刑。民免而无耻。导之以德。齐之以礼。有耻且格。老氏称。法令滋章。盗贼多有。】
孔子在「为政」当中提出来，『导之以政，齐之以刑』，用政治来教化人民，用刑罚来管理人民，这样的效果是呈现什么情况？『民免而无耻』。人民只想到如何免于刑罚，但是不一定会想这样的行为符不符合道德，是不是很羞耻，他不考虑这个，他只考虑不犯法就好了，那这个羞耻心就不一定能够生起来。而羞耻心是人的灵性提升还是堕落的一个关键。孟子对这一点诠释得非常清楚，所以「人不可以无耻。无耻之耻，无耻矣」。能时时念著这个行为符不符合道德，绝对不可以做出无耻的行为，人时时有这种羞耻心，那他的行为就非常约束，就能「德日进，过日少」。
从这一段，我们小到家庭来看，父母管得很严，但是没有启发他的善心，深植他伦理道德的观念，那他可能最后的结果是在父母面前是一个样，在父母背后又是一个样，就变成阳奉阴违。现在这个现象太多了。我们冷静想一想，去读大学，几个人德行是提升的？是看堕落的速度快慢而已。真正在大学里面德行能提升的，决定是有孝道的人，决定是有羞耻心。不能够糟蹋这四年，要赶紧提升自己回报父母，回报国家、社会，要有这种心态的人才能提升。为什么？现在外面诱惑的力量太大了，财、色、名、食这些诱惑。所以往往去到大学以后颓废，玩人丧德、玩物丧志，这些都是阳奉阴违，离开父母，行为就变形了。「民免」，就是在父母面前避开父母的责罚，那个乖是假的，羞耻心没有起来，一离开父母，脱缰的野马。
同样的，假如这样来教，人民犯法罚得很高，都不敢犯法，可是没有羞耻心，警察不在的时候就犯法了，因为他只想着，「反正警察不在，不罚钱就好了」，他没有羞耻了。我听说，有一个国家罚得非常的严格，可是离开他的国家到别人的国家去，很不守规矩，那他那个守规矩也是假的。我们都教出言行不一致的人，这样的教化有什么意义？这样的国家、人性只有堕落的分，哪有提升？其实坦白讲，更让人瞧不起，好像犯罪率不高，事实上一离开国家什么事都干出来了，那终究国际间不会认同这样国家的治理的。管仲讲，「礼义廉耻，国之四维」，你没有礼义廉耻，这个国家也很不稳定。
接着讲到，『导之以德，齐之以礼，有耻且格』。用道德来教化人民，用礼义来管理人民，人民不但守法知耻，「且格」，这个格有正的意思，就是还懂得把错误改正；这个格还有另外一个说法是「来」，就是其他的国家都诚心来归附在这个国家。因为「德之所在，天下归之」，大家都知道在这个国家能过上幸福快乐的日子，谁不愿意来？当时候我们在庐江的时候，当地政府支持推展伦理道德教化，很多几百里甚至几千里外的人民，带着孩子住在这里，接受这些传统文化的教育，那确实是这个诚心都聚到这一方来了。所以哪一个地方的父母官把伦理道德教化办好了，人都聚来了，这里一定兴旺。
在舜那个时代，刚好有苗氏很无理、很悖逆。当时候大禹就建议要讨伐有苗氏，因为有苗氏南边是文山，北边是殿山，左边是洞庭湖，右边是鄱阳湖，他有这么好的天险他就更嚣张了。舜王没有答应，舜王重视教化，结果反而没多久有苗氏自己来归附了。所以《论语》里面讲，「远人不服，则修文德以来之」，确实德行的感化力量非常大，你发兵打他，可能还有严重的死伤，用德化。这些历史给人很好的启示。所以现在哪个团体不服我们，或者你身边哪个人不服你，重要的是提升自己，正己化人，就对了。
老子也说到，『法令滋彰，盗贼多有』，法律政令愈详细、愈繁琐，反而走法律漏洞的盗贼愈来愈多。因为我们了解，我们把精神全部用在这些制定法令，在内心里面就是要罚老百姓。法令滋章的地方是不是相信人性本善？这个值得我们去思考。这是不同的，东西方文化还是有差异。西方的思维是，你证明你是好人给我看，那是首先怀疑；东方几千年自始至终相信人性本善，连对盗贼都相信他本善，只要你有德，可以感化盗贼。那当一个国家领导者他制定法律都是在怀疑人本善，他怀疑人的行为，这个念头感应来的结果也不会是太好的。你上面的人一直想着怎么治下面的人，上有政策，下不就有对策吗？
所以我们看看这个世界法律定得最详细的国家，很可能犯罪率非常高。两千多年前老子就已经提醒了，你把精神都用在要怀疑、要对治老百姓，老百姓，你有感他不就有应吗？就跟你在那里玩法律了。所以西方有一些了解孔子、老子思想的人感叹，说西方现在犯罪率这么高，你们的圣人早就讲过了，你们还要来学习这些方法，不是很奇怪吗？我们当时候在汤池，政府大力支持，犯罪率、离婚率快速下降。所以治理一个地区还是要「导之以德，齐之以礼」才正确。不能只是症状在那里防堵，而让人民都不知道修养道德，都没有羞耻心，就不理想了。
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